2025年2月12日，蘇州市相城區(qū)人民政府辦公室印發(fā)了《相城區(qū)關(guān)于加快銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的實施方案》（以下簡稱“實施方案”），現(xiàn)解讀如下：

一、背景依據(jù)

為深入實施積極應(yīng)對人口老齡化戰(zhàn)略，促進養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)模式，推動我區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)新高地，結(jié)合實際，制定本實施方案。

二、指導(dǎo)思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，特別是針對新發(fā)展階段積極應(yīng)對人口老齡化的國家戰(zhàn)略，全力推進銀發(fā)經(jīng)濟向著規(guī)?；藴驶?、集群化、品牌化、智能化方向加速發(fā)展。

三、解決的問題

應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，解決養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足、銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；藴驶?、集群化水平不高的問題，滿足老年人對高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品的需求。通過培育產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用、完善服務(wù)場景、強化要素保障，推動銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，將“智慧+”“人工智能+”的理念深度融入銀發(fā)經(jīng)濟的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，創(chuàng)新和培養(yǎng)高端產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為老年人的生活質(zhì)量和福祉的提升提供堅實支撐。

四、目標任務(wù)

積極打造長三角銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地、技術(shù)創(chuàng)新策源地、高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)集聚地。目標到十五五中期（2028年），建成具有競爭力的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)，打造多個銀發(fā)經(jīng)濟應(yīng)用場景，形成智慧引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、融合開放的發(fā)展格局，全面推進相城區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

五、主要內(nèi)容

（一）重點方向

深化央企合作，競逐銀發(fā)經(jīng)濟新賽道。聚焦重點領(lǐng)域，撬動銀發(fā)經(jīng)濟增長極。開放融合發(fā)展，開拓銀發(fā)經(jīng)濟富礦帶。拓展場景應(yīng)用，打造銀發(fā)經(jīng)濟新樣板。

（二）主要任務(wù)

一是明確重點方向，把握銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的“著力點”。聚焦養(yǎng)老用品和相關(guān)產(chǎn)品制造、養(yǎng)老金融、抗衰老、養(yǎng)老照護服務(wù)、老年健康促進與社會參與、養(yǎng)老教育培訓(xùn)和人力資源服務(wù)等，圍繞滿足老年人對養(yǎng)老服務(wù)與產(chǎn)品的有效需求，打造相城區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

二是引育產(chǎn)業(yè)主體，打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚的“新高地”。強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃形成以“產(chǎn)業(yè)平臺”為核心、“創(chuàng)新平臺”為引擎、“開放平臺”為載體、“資本平臺”為支撐的發(fā)展業(yè)態(tài)，加快銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)?；?、集群化發(fā)展。

三是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代的“軟實力”。推動建立支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，研究制定相關(guān)扶持政策，強化土地等要素資源保障，積極開展金融保險業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代的軟實力。促進老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，銀發(fā)經(jīng)濟制度框架基本建立，社會資本參與銀發(fā)經(jīng)濟的積極性大幅提升，老年人產(chǎn)品用品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。

六、保障措施

包括加強組織保障、強化政策支持、完善考核評價三個方面。