蘇州市相城區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書

申請人：許某某

被申請人：蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局

住所地：蘇州市相城區(qū)陽澄湖東路8號

法定代表人：呂益良，局長

申請人許某某對被申請人蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局于2021年11月24日作出的相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》不服，于2021年12月16日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，因申請材料不齊全，本機(jī)關(guān)于2021年12月22日書面通知申請人補(bǔ)正，于2021年12月29日收到補(bǔ)正材料，本機(jī)關(guān)依法已予受理，經(jīng)延長行政復(fù)議審理期限后，現(xiàn)本案已審理終結(jié)。

申請人請求：責(zé)令被申請人按照《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》相關(guān)規(guī)定給予申請人叁仟元獎勵。

申請人稱：其于2021年9月1日以書面的形式向被申請人投訴舉報(bào)元和街道某超市銷售的“某棒棒糖”涉嫌違反《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)從日本進(jìn)口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的公告》，被申請人于2021年11月24日作出《舉報(bào)處理結(jié)果告知書》?！妒袌霰O(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》第十一條及第十二條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定明確了獎勵等級及具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)，為保障其合法利益，糾正被申請人不當(dāng)具體行政行為，請求復(fù)議機(jī)關(guān)支持其復(fù)議請求。

申請人提供的主要證據(jù)有：1.相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號《舉報(bào)處理結(jié)果告知書》；2.產(chǎn)品照片和購物小票；3.《投訴舉報(bào)書》。

被申請人稱：一、2021年9月5日，其收到申請人許某某的兩份舉報(bào)材料，稱相城區(qū)元和某食品店（以下簡稱“某食品店”）銷售的“某雞蛋糕”及“某棒棒糖”不符合食品安全相關(guān)規(guī)定，要求其予以查處。針對上述舉報(bào)，其于2021年11月15日向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號《行政處罰決定書》，作出了沒收違法所得及罰款的行政處罰決定。2021年11月24日，其作出了相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》，告知申請人將對其獎勵人民幣50元。

二、其作出的《舉報(bào)獎勵告知書》適用法律正確。《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》施行日期為2021年12月1日。被申請人作出涉案舉報(bào)獎勵決定時(shí)，該辦法尚未發(fā)生法律效力。因此，本案中，針對許某某的舉報(bào)，其適用《江蘇省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定給予50元獎勵，符合上述規(guī)定。

三、其作出《舉報(bào)獎勵告知書》的程序符合法律規(guī)定。其于2021年9月5日收到申請人的投訴舉報(bào)材料后進(jìn)行立案調(diào)查。2021年11月15日，被申請人就申請人舉報(bào)的事項(xiàng)向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號《處罰決定書》，后于2021年11月24日作出相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號《舉報(bào)處理結(jié)果告知書》及相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》，告知申請人舉報(bào)處理情況及相應(yīng)的獎勵決定內(nèi)容，并向申請人進(jìn)行郵寄送達(dá)，符合《江蘇省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》之規(guī)定。

被申請人提供的主要證據(jù)有：1.投訴舉報(bào)材料兩份（2021年9月1日）及郵寄信封；2.《關(guān)于許某某的投訴（舉報(bào)）答復(fù)》（相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號）、郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)；3.相市監(jiān)處字〔2021〕×××號《行政處罰決定書》、送達(dá)回證、相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號《舉報(bào)處理結(jié)果告知書》；4.舉報(bào)獎勵審批表、相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》、郵寄憑證及EMS網(wǎng)查送達(dá)。法律依據(jù)：《江蘇省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》等。

經(jīng)審理查明：2021年9月1日，許某某向蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局郵寄了兩份舉報(bào)材料，許某某提交的兩份舉報(bào)針對的舉報(bào)對象均為個(gè)體工商戶某食品店，其稱該食品店銷售的“某雞蛋糕”標(biāo)簽標(biāo)注不符合食品安全相關(guān)法律規(guī)定，銷售的“某棒棒糖”是國家禁止進(jìn)口的食品，要求蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局予以查處。

因涉案兩個(gè)舉報(bào)針對的均是某食品店涉嫌銷售不符合食品安全相關(guān)規(guī)定的食品的行為，因此，蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局對上述舉報(bào)進(jìn)行了并案處理，并于2021年11月15日向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號《行政處罰決定書》，針對某食品店銷售的“某雞蛋糕”（售價(jià)11元/盒，貨值金額為110元），因該產(chǎn)品食品標(biāo)簽標(biāo)注不符合食品安全相關(guān)法律規(guī)定，故對該食品店作出了沒收此項(xiàng)違法行為的違法所得99元，并罰款5000元的行政處罰。針對某食品店銷售的“某棒棒糖”（售價(jià)3.5元/包，貨值金額105元），因該食品系國家禁止進(jìn)口的食品，故對該食品店作出了沒收此項(xiàng)違法行為的違法所得66.5元及違法經(jīng)營的食品，并處罰款20000元的行政處罰。

2021年11月24日，蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局作出了相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》，并同相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號《舉報(bào)處理結(jié)果告知書》一同郵寄給許某某，告知其將依據(jù)《江蘇省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》第九條第（四）項(xiàng)規(guī)定對其獎勵人民幣50元以及相應(yīng)的獎勵領(lǐng)取方式。

另，在復(fù)議期間，經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)詢問，許某某稱其已收到涉案《舉報(bào)獎勵告知書》，并表明其因不滿該告知書所載明的獎勵金額，不服該獎勵決定，故向本機(jī)關(guān)提起涉案行政復(fù)議申請。

上述事實(shí)，有下列證據(jù)證明：1.投訴舉報(bào)材料兩份（2021年9月1日）及郵寄信封；2.《關(guān)于許某某的投訴（舉報(bào)）答復(fù)》（相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號）、郵寄憑證、EMS網(wǎng)查送達(dá)；3.相市監(jiān)處字〔2021〕×××號《行政處罰決定書》、送達(dá)回證、相市監(jiān)答字〔2021〕×××××號《舉報(bào)處理結(jié)果告知書》；4.舉報(bào)獎勵審批表、相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》、郵寄憑證及EMS網(wǎng)查送達(dá)；5.復(fù)議機(jī)構(gòu)詢問電話錄音。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十五條規(guī)定，縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理等部門對查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎勵。蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理部門作為本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管部門具有給予舉報(bào)人舉報(bào)獎勵的職責(zé)。 

根據(jù)《江蘇省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》第九條第四項(xiàng)規(guī)定，舉報(bào)的違法案件貨值較小或無涉案貨物的，可視情節(jié)給予50元至200元的獎勵。本案中，申請人舉報(bào)某食品店銷售的食品違反食品安全相關(guān)規(guī)定，經(jīng)被申請人并案查實(shí)，其舉報(bào)成立，且涉案食品貨值較小，因此，被申請人根據(jù)上述規(guī)定于2021年11月24日作出了相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》，給予申請人50元的獎勵，并送達(dá)申請人該告知書，告知申請人獎勵決定及領(lǐng)取獎勵的方式，并無不當(dāng)。

關(guān)于申請人認(rèn)為本案應(yīng)根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》的規(guī)定對其進(jìn)行獎勵的主張，《市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎勵暫行辦法》的施行日期為2021年12月1日。被申請人作出涉案舉報(bào)獎勵決定時(shí)，該辦法尚未發(fā)生法律效力，尚無法適用。因此，被申請人選擇適用《江蘇省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》作為本案獎勵依據(jù)，并無不當(dāng)。對于申請人提出的該主張，本機(jī)關(guān)不予采納。

關(guān)于被申請人作出涉案舉報(bào)獎勵決定的程序問題，2021年11月15日，被申請人就申請人舉報(bào)的事項(xiàng)向某食品店作出相市監(jiān)處字〔2021〕×××號《處罰決定書》，后于2021年11月24日作出相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》，告知申請人相應(yīng)的獎勵決定內(nèi)容以及領(lǐng)取獎勵的方式，并向申請人進(jìn)行郵寄送達(dá)，符合《江蘇省食品安全舉報(bào)獎勵辦法》之規(guī)定。

綜上，本機(jī)關(guān)認(rèn)為，被申請人作出的涉案《舉報(bào)獎勵告知書》事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持蘇州市相城區(qū)市場監(jiān)督管理局于2021年11月24日作出的相市監(jiān)獎字〔2021〕×××××號《舉報(bào)獎勵告知書》。

申請人如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

                              2022年3月24日